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公益林补偿款发到户执行难 发布时间:2019-09-21 07:09   发布源: 真钱赌场

  存入私人账户、集体留存比例过高,新丰部分村组生态公益林补偿款违规处置行为遭村民举报。

  □南方农村报记者 陈景收“我没有领过生态公益林补偿款”、“村里有多少公益林、有没有生态公益林补偿款,我不是很清楚”,4月1日,南方农村报记者在韶关市新丰县丰城镇城东村5、6、7小组采访了多位村民,他们均表示不清楚村里的生态公益林情况,也从没有领过生态公益林补偿款。对此,城东村主任李伟新告诉南方农村报记者,村里的生态公益林的所有权和经营权均在村小组,涉及10个小组,相应的补偿款确实没有按规定发放到农户手中,而是存在村小组组长的银行账户里,“这是经村民签字同意的,决定用于村集体公共开支。”新丰县梅坑镇司前村也有村民反映,他们没有收到生态公益林补偿款、村干部还将部分生态林补偿打入其亲属账户。对此,司前村支书李才引表示,这笔钱原本计划用于建设村文化广场,去年被新丰县纪委没收。户口有变动,分配方案难确定3月4日,城东村5组村民在韶关市网络问政平台反映,村里的生态公益林补偿款从来没有发放过,村民甚至不清楚村里现在是否还有生态公益林补偿款。城东村是个城中村,毗邻新丰县城。早些年,村里的耕地陆续被征,一些村民陆续将户口转到城市。“政府征地时给了一些户口转移指标,村民只要花4500元左右购买就可以。”李伟新告诉南方农村报记者,为了让孩子在县城学校上学,很多村民将户口转移到了县城,成了居民,但是仍然住在城东村,“他们是住在农村的城里人。”这些村民虽然没有土地,但集体的山林还有份,如何给这部分人分配生态林补偿款成了一道难题。“他们肯定不能拿全额,只能拿一定比例的,但是这个比例很难确定。”李伟新道出了其中的苦衷,如果硬将这笔补偿款发下去,会引起迁出户口的和未迁户口的矛盾。县林业局:补偿留在集体违反政策于是,李伟新让各小组组长召开户主会议,每家每户签字表决是否将这笔钱留在村小组用于公共开支,“反正这笔钱也没有多少。”目前,城东村有生态公益林1600亩左右,其中5、6、7小组占了488亩,2013年、2014年能拿到的补偿款分别为6784.59元、6967.97元。“2013年以前,集体经营的生态林的补偿对象是集体,补偿款不用分到每家每户,我们把这笔钱用来给村民购买新农合以及其他公共开支。2013年开始,政策要求将70%以上的补偿款发放到户,但实际很难做到。”李伟新说。南方农村报记者查阅2012年10月广东省财政厅、省林业厅联合下发的《关于进一步做好省级以上生态公益林损失性补偿资金发放工作的通知》,并没有看到通过家长会议表决将生态公益林补偿款留作村集体公共开支的政策依据。对此,新丰县林业局林政股负责人邱小灵表示,城东村的这种做法不符合政策要求,“不管怎样,村集体最多只能留30%,其余的都要发下去。”补偿款存入村官亲属账户被纪委没收“我从来没有领过生态公益林补偿,不过听说前几年的都用来给村民买合作医疗了。”梅坑镇司前村高一村小组村民李浩(化名)告诉南方农村报记者,村里2013年和2014年的补偿款已经被冻结,无法发放。对此,司前村支书李才引解释,由于司前村的新村小组与司前村存在林权纠纷,林业局要求暂缓2013年和2014年生态公益林补偿款的发放。其中,2013年的补偿款已经发到各小组,但没法继续向农户发放,而2014年的补偿款则冻结在梅坑镇财政所。李才引介绍,司前村有6500多亩生态公益林,“其中有一片山林为3900亩,新村主张是他们村的,但实际上他们只有625亩,其它的属司前村所有。如果补偿款发给新村,其它小组有意见;如果发给其它6个小组,新村也有意见,所以政府要求先不发。”而按照《关于进一步做好省级以上生态公益林损失性补偿资金发放工作的通知》,存在林权争议、暂难以确权的山林,可依据权属争议各方的协议,确定补偿对象和方案。“现在方案还没定下来,政府不发补偿款,这是符合规定的。”李才引说。新村村民李永生(化名)认为,就算存在林权纠纷,村委会也应该将历年的补偿款使用情况进行公开。“村委会已经领了2012年的补偿款,但是没有发给新村。2013年的部分补偿款则存入了村干部亲属的账户中,我们怀疑村干部贪污。”对此,新丰县林业局回复称,新村未收到2012年的生态公益林补偿是司前村委会的疏漏,村委会承诺将这笔钱与2013年的补偿款一起发放。南方农村报记者了解到,司前村2013年的部分生态公益林补偿款存入了李伍妹、李小兰、欧阳红的账户,分别为9018.75元、9435元、9296.25元。这三人分别为李才引的岳母、妻妹和司前村主任潘国文的妻子。2014年9月25日,新丰县检察院给新村村民的复函称,李才引和潘国文将生态林补偿款存入二人亲属银行账户,不予入账,严重违反了财经制度,系违纪违规行为。检察院拟将此二人移交县纪委处理。“按政策,集体经营的生态林,集体可以提取30%用于公共开支。这三笔钱其实就是这30%。”李才引说,这也是经村民代表大会讨论通过的,计划用来修建村文化广场。“但钱确实没有入账,去年9月县纪委来查的时候,已经将这笔钱没收了。”在村委会提供的三张缴款单据上,南方农村报记者看到,以上三笔钱于去年9月13日被新丰县纪委收缴。信息难收集,有钱“想发都发不出去”事实上,司前村分配公益林补偿款时还有不规范之处。记者在该村的一份资金分配表上看到,新村2013年的补偿款共5799.75元(按418亩计算)全部存入了新村村民李金钱的账户。“按规定,这是不行的。”邱小灵表示。对此,李才引解释,这是因为新村小组长表示,要给就给3900亩的,如果只给418亩的,他们不要。“这笔钱,我们想发都发不出去,所以才用了李金钱的账户。”李才引的话得到了新村小组村民的证实。“他们这么做,可能是为了尽快把这笔钱从财政所领出来,保证补偿款的发放。”邱小灵表示,按照规定,只要资金从财政所打入各村组提供的账号就算发放成功,无论是打入每家每户的账户,还是打入小组长的账户。但是,《关于进一步做好省级以上生态公益林损失性补偿资金发放工作的通知》则强调,各地要按照《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》的要求,委托有条件的银信机构统一开设补偿对象银信账户,将属于农户或单位的损失性补偿资金直接支付到其银信账户,确保资金安全及时发放。这就是说,除了集体留存的补偿款,其余补偿应该直接发到农户银行账户。“有些村没法将村民的银行账户信息收集起来,或不能确定均股均利标准,影响了补偿款的发放。”邱小灵表示,这种情况可以先用村小组组长个人账号领取全组补偿款,等到村民信息收集完毕再发到农户手中,“但肯定不能将钱全部打到某个村民账户里。”城东村在解决这个问题时可谓打了个“擦边球”。李伟新告诉记者,按照政策要求,生态公益林如果有人承包,补偿款应直接打入承包者账户。5、6、7小组为了将补偿金领出来,三个小组的组长商量后决定,将所辖生态林全部承包给6组组长罗南谷,然后就能将2013年和2014年的生态林补偿全部存入罗南谷的账户。“这三个小组的村民是同一个姓、同一个祠堂的,可以相互信任。”李伟新说,三个小组还签了协议。同时,村委会要求,三个小组组长要在村委会干部的监督下领钱,领完后分到各小组长手中。但就算如此,邱小灵表示,新丰县生态公益林补偿款的发放还是面临很多困难,“去年的补偿款不得不分成四批发放,成熟一批发一批。最终,全县的发放率达到了96%以上。”



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