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重庆市林业生态保护恢复资金管理实施细则 发布时间:2019-04-20 21:16   发布源: 真钱赌场

  第一条 为规范我市林业生态保护恢复资金使用管理,提高资金使用效益,推进财政资金统筹使用,加强林业生态保护恢复,根据有关法律法规以及《财政部、国家林业和草原局关于印发林业生态保护恢复资金管理办法的通知》(财农〔2018〕66号)、重庆市人民政府办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知(渝府办发〔2015〕34号)、《重庆市人民政府办公厅关于支持贫困区县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》(渝府办发〔2016〕124号)、《重庆市人民政府关于改革和完善市对区县转移支付制度的意见》(渝府发2016〕10号)等规定,结合重庆实际,制定本实施细则。

  第二条 本实施细则所称重庆市林业生态保护恢复资金(以下简称林业生态保护恢复资金)是指中央和市级财政预算安排用于天然林资源保护工程(以下简称天保工程)社会保险、天保工程政策性社会性支出、完善退耕还林政策、新一轮退耕还林还草、自然保护区日常管理等方向的专项转移支付资金。林业生态保护恢复资金的分配、使用、管理和监督适用本实施细则。

  第三条 林业生态保护恢复资金由市财政局、市林业局共同管理。市财政局负责林业生态保护恢复资金中期财政规划和年度预算编制,审核资金分配方案及分解下达预算,组织开展预算绩效管理总体工作,指导区县(自治县)(以下简称区县)加强资金管理等相关工作;市林业局负责组织编制全市林业生态保护恢复资金支持的相关规划,研究提出资金分配建议方案,指导、推动和监督区县开展林业生态保护恢复工作,会同市财政局做好预算绩效管理工作,指导区县做好项目和资金管理等相关工作。

  区县财政、林业主管部门负责本区县林业生态保护恢复资金的分解下达、预算执行,以及管理监督等工作。区县财政部门主要负责林业生态保护恢复资金的预算安排及分解下达预算、资金审核拨付、资金使用监督检查以及预算绩效管理总体工作;区县林业主管部门主要负责林业生态保护恢复资金相关规划或实施方案编制和审核、项目审查筛选、项目组织实施和监督等,研究提出资金分配建议方案、分解落实任务计划,做好预算绩效管理具体工作。

  (一)天保工程社会保险补助。指用于国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》(以下简称实施方案)确定的天保工程实施单位的职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险的缴费补助。

  (二)天保工程政策性社会性支出补助。指用于对《实施方案》确定的天保工程实施单位承担的森林公安等政府职能以及推进国有林区改革发展稳定等支出给予的补助。

  (三)完善退耕还林政策补助。指用于前一轮退耕还林任务(2000-2006年)粮食和生活费补助期满后,为支持解决退耕农户生活困难发放的现金补助。

  (四)新一轮退耕还林还草补助。指用于对实施新一轮退耕还林还草农户发放的现金补助。

  (五)国家级和市级自然保护区日常管理经费及区县级自然保护区能力建设补助、退耕还林还草工作经费、古树名木抢救性保护补助等方面。

  第五条 林业生态保护恢复资金不得用于兴建楼堂馆所、偿还债务等与林业生态保护恢复无关的支出。

  第六条 林业生态保护恢复资金主要采取因素法并结合比例法、项目法等进行分配。安排市本级部门预算单位的林业生态保护恢复资金按照部门预算管理有关规定执行。

  (一)天保工程社会保险补助依据天保工程实施单位在编(在册)职工人数及上一年社会保险单位缴费金额进行分配,人员数量及缴费金额一年一核定,超过法定缴费比例的按法定比例计算缴费金额。

  (二)天保工程政策性社会性支出补助依据森林公安等政府职能岗位在编(在册)职工人数和相关补助标准进行分配。人员数量一年一核定,补助标准根据《实施方案》确定,并根据物价和经济发展水平适时调整。

  (三)完善退耕还林政策补助按照市级有关部门下达的年度任务和补助标准确定补助规模。现金补助标准为:每亩退耕地每年补助125元。补助期限为:还生态林补助8年,还经济林补助5年。

  (四)新一轮退耕还林还草补助按照市级有关部门下达的年度任务和补助标准确定补助规模。补助标准为:退耕还林每亩退耕地现金补助1200元,五年内分三次下达,第一年500元,第三年300元,第五年400元;退耕还草每亩退耕地现金补助850元,三年内分两次下达,第一年450元,第三年400元。

  (五)国家级和市级自然保护区日常管理经费及区县级自然保护区能力建设补助、退耕还林还草工作经费、古树名木抢救性保护补助等方面资金,按照有关部门下达的年度任务确定补助规模。

  第七条 每年7月15日前,市林业局会同市财政局,结合全市天然林和公益林保护规划、中期财政规划等,在征集区县计划意向的基础上,向国家林业和草原局、财政部上报下年度天保工程实施单位在编(在册)职工社会保险缴费人数和森林公安等政府职能岗位在编(在册)职工人数。

  第八条 每年11月30日前,市财政局按当年预计执行数的一定比例,将下一年度林业生态保护恢复资金预计数提前下达区县财政部门,抄送市林业局、财政部驻重庆财政监察专员办事处(以下简称专员办)。

  市级财政预算安排的林业生态保护恢复资金,市财政局应当在市人民代表大会批准预算后的60日内正式下达区县财政部门、相关部门和单位。

  收到中央财政安排的林业生态保护恢复资金预算后(包括提前下达资金预算),市财政局会同市林业局在30日内正式下达区县财政部门、相关部门和单位。市财政局预算下达文件同时抄送专员办和市林业局。

  第九条 市财政局下达年度林业生态保护恢复资金预算的同时,市林业局会同市财政局及时下达任务清单和绩效目标,将国家下达我市的年度任务清单(约束性指标和预期性指标等内容),分解落实到区县和相关单位,作为预算监管、绩效目标监控的重要依据。具体内容按财政部、国家林业和草原局有关要求并结合我市实际确定。

  第十条 每年2月28日前,市财政局会同市林业局研究设定当年全市林业生态保护恢复资金区域绩效目标,按照财预〔2015〕163号文件要求填写“区域绩效目标申报表”,报送财政部、国家林业和草原局,并抄送专员办。

  第十一条 各级财政部门和林业主管部门应当加快预算执行,提高资金使用效益。结转结余的林业生态保护恢复资金,按照财政结转结余资金管理的有关规定处理。

  第十二条 林业生态保护恢复资金的支付执行国库集中支付制度有关规定。属于政府采购范围的,按照政府采购有关规定执行。

  第十三条 林业生态保护恢复资金使用管理应当全面落实预算信息公开有关要求。

  第十四条 各级财政和林业主管部门应当组织实施林业生态保护恢复资金绩效目标执行监控,对照年初绩效目标,跟踪查找执行中资金使用管理的薄弱环节,及时弥补管理中的“漏洞”,纠正绩效目标执行中的偏差;适时组织实施林业生态保护恢复资金绩效评价工作,并根据绩效评价结果,提出改进意见,督促落实整改,实施相关奖惩措施;加强对资金分配、使用、管理情况的监督,发现问题及时纠正。市级相关部门定期或不定期对各区县林业生态保护恢复资金使用情况进行监督检查。

  第十五条 各级财政和林业主管部门及其工作人员在林业生态保护恢复资金的分配、使用、管理等相关工作中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》《公务员法》《监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第十六条 资金使用单位和个人在使用林业生态保护恢复资金中存在各类违法违规行为的,按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。

  第十七条 区县财政部门会同林业主管部门可根据本实施细则制定本区县的资金管理实施细则,报送市财政局和市林业局备案。

  第十八条 林业生态保护恢复资金实施期限根据国家天然林保护实施方案和退耕还林还草政策期限确定,相关规定及补助标准随国家调整进行相应调整。

  第二十条 本办法自印发之日起施行。《重庆市天然林资源保护工程财政专项资金使用管理实施细则》(渝财农〔2011〕528号)同时废止。《关于加强新一轮退耕还林还草补助资金管理的通知》(渝财农〔2017〕84号)中有关涉及财政资金管理规定与本实施细则不符的,执行本实施细则。



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