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黟县林业局关于开展扶贫资金和惠民惠农补贴资 发布时间:2019-10-17 02:57   发布源: 真钱赌场

  发布机构:黟县林业局 发布时间:2019-10-15 09:50:14 信息来源: 黟县林业局 浏览次数:28

  按照县财政局《扶贫资金和惠民惠农补贴资金“一卡通”专项整治工作方案》的通知(财农[2019]84号)的要求,林业局党组高度重视,主要领导亲自抓落实,分管财务的领导牵头召集营林股、财务股及八个乡镇林业站长专题开会布置,明确工作目标,确定工作任务,明晰工作责任,统一工作方法,力求按质按量完成2017—2019年9月扶贫资金和惠民惠农补贴资金“一卡通”专项整治工作。通过各乡镇林业站工作人员对本辖区内的自查项目和资金进行摸底调查、核实,自查惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用的相关问题,由局植造股进行全县林业站的问题汇总,由财务室对相关项目资金的收支余情况进行自查核对,经全局上下共同努力,已完成扶贫资金和涉农“一卡通”资金的清理整治工作,现将自查情况报告如下:

  2018年度林业局扶贫资金专户收到财政拨付林业扶贫专项资金402185元,实际支付扶贫资金385596.77元,其中支付柯村镇湖田村下湖组青梅种植劳务工资19400元、支付宏潭乡塘田村油茶基地建设扶贫资金213630元、支付洪星乡方坑村及红光村林区道路建设资金152566.77元,上缴县扶贫办结余资金15155元,年终结余资金1433.23元结转下年。

  截止2019年9月16日,上年结转扶贫资金1433.23元,2019年1--9月实际收到财政拨付扶贫专项资金1511000元;2019年1--9月累计支出1066995.04元,其中上缴县扶贫办上年结余资金1433.23元、支付宏潭乡塘田村毛田组林区道路建设资金77546.18元、支付洪星乡大星村六组林业堆场建设折扶贫资金91828.82元、支付渔亭镇汪村林区道路延伸工程扶贫资金140000元、支付宏潭乡塘田村林区道路建设扶贫资金60614.76元、支付洪星乡大星村油茶种植项目扶贫资金24220元、支付柯村镇长天组林区道路建设扶贫资金78545.04元、支付渔亭镇考川村查组林区道路建设扶贫资金246177.01元、支付洪星乡同川村河村组林区道路建设扶贫资金60000元、支付柯村镇宝溪村油茶种植项目扶贫资金56630元、支付洪星乡七组林区作业道建设扶贫资金80000元、支付洪星乡红光组林区道路建设扶贫资金150000元;截止目前结余资金445438.19元,待后续扶贫项目报账。

  通过以上对扶贫资金报账资料的逐笔自查审核,黟县林业扶贫资金按照财政报账要求,严格管理,报账资料真实、完整,报账程序合规,合同、验收报告、审计报告、预决算资料、公示资料、会议记录等齐全,没有发现责任不清问题、审而不核问题、监而不管等问题。

  1、财农[2016]2149号文件下达黟县国家级公益林补偿资金635.76万元,其中涉农“一卡通”资金374.502745万元,2017年度通过财政农村局“一卡通”实际发放国家级公益林补偿资金374.502745万元。

  2、财农[2016]1947号文件下达黟县省级公益林补偿资金285.15万元,其中涉农“一卡通”资金184.933695万元,2017年度通过财政农村局“一卡通”实际发放省级公益林补偿资金184.933695万元。

  3、财农[2015]1920号文件下达黟县中央级造林补助资金10万元,其中涉及2017年度发放的涉农“一卡通”资金2.19万元,2017年度通过财政农村局“一卡通”实际发放中央级造林补助资金2.19万元。

  4、财农[2016]382号文件下达黟县省级森林抚育补助资金37万元,其中涉及2017年度发放的涉农“一卡通”资金10.99万元,2017年度通过财政农村局“一卡通”实际发放省级森林抚育补助资金10.99万元。

  5、财农[2016]2110号文件下达黟县2017年度完善退耕还林政策补助资金463.903万元,其中涉农“一卡通”资金452.278万元,2017年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放完善退耕还林政策补助资金437.296万元。未发放资金14.982万元,资金未发放的原因是涉及这部分“一卡通”资金的林农退耕还林造林抚育管护质量不合格,未通过秋季质量核查验收。结余资金留存财政会计结算中心林业专项资金账户储存。

  1、财农[2017]1668号文件下达黟县2018年度国家级公益林补偿资金649.38万元,其中涉农“一卡通”资金376.907375万元,2018年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放国家级公益林补偿资金376.907375万元。

  2、财农[2017]1796号文件下达黟县2018年度省级公益林补偿资金285.15万元,其中涉农“一卡通”资金182.808375万元,2018年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放省级公益林补偿资金182.808375万元。

  3、财农[2016]2110号文件下达黟县2017年中央级退耕还林补助463.903万元,其中涉及2018年度发放的涉农“一卡通”退耕还林专项造林资金4.509375万元,2018年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放退耕还林专项造林补助资金4.509375万元。

  财农[2015]1920号文件下达黟县2016年度中央级退耕还林补助463.904万元,其中涉及2018年度发放的涉农“一卡通”退耕还林专项造林资金12.290625万元,2018年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放退耕还林专项造林补助资金12.290625万元。

  4、财农[2016]313号文件下达黟县2016年省级财政林业补助资金(2015年度千万亩森林增长工程清算资金)15.39万元,其中涉农“一卡通”其他造林补助资金14.67万元,2018年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放其他造林补助资金14.67万元,另支付集体(或专业合作社、家庭农场等)造林补助资金0.72万元,无资金余额结转。

  财农[2018]145号文件下达黟县2018年省财政林业增绿增效行动综合奖补资金168.99万元,其中涉农“一卡通”其他造林补助资金69.624万元,2018年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放其他造林补助资金69.624万元。

  5、财农[2015]1920号文件下达黟县2016年中央财政林业专项转移支付资金(森林抚育补贴)129万元,其中涉及“一卡通”森林抚育资金29.25万元,2018年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放其他造林--森林抚育补助资金29.25万元。

  财农[2016]1335号文件下达黟县2017年度中央级森林抚育补贴资金71万元,其中涉及2018年度“一卡通”森林抚育资金61万元,2018年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放其他造林—森林抚育补助资金59.803万元。未拨付资金1.197万元。资金结余的原因是这部分农户森林抚育质量不合格,未通过抚育质量验收,有待整改合格后发放。

  财农[2018]145号文件下达黟县2018年省财政林业增绿增效行动综合奖补资金168.99万元,其中涉及2018年度发放的“一卡通”森林抚育资金18.6637万元,2018年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放其他造林补助资金18.6637万元。

  1、财农[2018]1532号文件下达黟县2019年省财政林业增绿增效行动综合奖补资金144.17万元,其中涉及2019年度发放的“一卡通”森林抚育资金89.756万元、其他造林补助资金30.372万元;通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放2019年度森林抚育资金89.756万元、发放2019年度其他造林补助资金30.372万元。

  2、财农[2018]1532号文件下达黟县2019年度省级公益林补偿资金285.15万元,全部为涉农一卡通资金。目前项目没有进行秋季验收,待秋季验收合格后,再造册公示,通过一卡通平台发放。

  3、财农[2018]1626号文件下达黟县2019年度中央级公益林补偿资金648.75万元,全部为涉农一卡通资金。目前项目没有进行秋季验收,待秋季验收合格后,再造册公示,通过一卡通平台发放。

  4、财农[2018]1490号文件下达黟县2019年度中央级完善退耕还林政策补助资金18.75万元,全部为涉农一卡通资金。目前项目没有进行秋季验收,待秋季验收合格后,再造册公示,通过一卡通平台发放。

  5、财农[2019]572号文件下达黟县2019年度中央级公益林补偿资金61.32万元,全部为涉农一卡通资金。目前项目没有进行秋季验收,待秋季验收合格后,再造册公示,通过一卡通平台发放。

  6、财农[2019]572号文件下达黟县2019年度中央级森林资源培育(森林抚育)资金171.2万元,全部为涉农一卡通资金。目前项目没有进行秋季验收,待秋季验收合格后,再造册公示,通过一卡通平台发放。

  1、政策落实、资金管理方面问题:财政林业涉农补助资金的核定,由乡镇林业站业务人员测量核实造林(抚育、封山育林等)面积和成活率(保存率)来确定合格面积的补助资金,基层林业站验收后,由县、市、省林业主管部门抽查验收;林业涉农“一卡通”资金由林业站分户造册上报县林业局汇总,林业局领导签章后交财政农财股及财政局领导审核签章(超过20万元支付额须提交县领导签批),由林业财政专项资金账户拨付资金到财政农村局“一卡通”账户支付。

  林业涉农“一卡通”资金核算严格按照林业项目相关规定和标准执行,重点是严格把好面积的测量关、成活率(保存率)的质量合格关;对符合质量要求的涉农补助应发尽发;没有超标准超范围发放,没有发现“应退出未退出、不该享受的违规享受”的问题;及时宣传林业涉农资金政策,对各项涉农“一卡通”资金分配结果按时在规定的场所公开公示;林业局按照要求建立“一卡通”资金管理账户,严格履行审核审批程序,未发放的资金存放在财政林业专项资金帐户。

  本次自查重点清查林地征占用后和林地流转后,原林地所有者是否还继续享受相关林业涉农补助,经排查目前未发现违规领用涉农资金现象。

  2、“一卡通”办理、发放和使用不规范问题:林业涉农“一卡通”卡由黟县农商行发放,不存在一人多卡、使用不便的问题;代理银行不存在违规收费、增加群众负担问题。

  3、违法违规问题:林业涉农“一卡通”资金是按农户发放,“一卡通”卡由户主保存,涉农资金按照规定每次都打卡上钱,通过自查,在财政林业补贴资金申报审核及办卡过程中没有发现雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私及系统信息不完善等问题;没有发现无关人员办理“一卡通”、虚报冒领财政林业资金现象;没有发现贪污侵占、截留挪用财政林业补贴资金现象;经上户走访,未发现“一卡通”存折被其他有关人员收走的现象;财政林业涉农“一卡通”资金未发现被套取的现象。自查发现少量项目资金存在因造林(抚育)质量不合格而未发放的问题。

  1、少数项目资金未足额支付,留有结余资金:林业涉农“一卡通”资金针对具体某农户不存在不足额发放问题,自查的问题是指存在某项目涉农资金发放留有余额,如财农[2016]1355号文件下达黟县中央级森林抚育补贴资金71万元,其中涉及2018年度“一卡通”森林抚育资金直接费用61万元,2018年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放其他造林补助资金59.803万元。结余资金1.197万元,系宏村镇126亩森林抚育质量不合格,其中8号小班57亩,座落在大同村,权属为个人,是际村万长华流转山场,未兑现的原因是没有完全按设计要求施工,验收造林不合格;10号小班39亩,座落在汤蜀村,权属为个人,是程其书和程罗棋两户山场,未兑现的原因是没有完全按设计要求施工,验收造林不合格;14号小班30亩,座落在金家岭村,权属为个人,是碧阳镇汪庆辉流转山场,未兑现的原因是没有完全按设计要求施工,验收造林不合格。合计未兑现补助资金1.197万元。未兑现发放资金的原因是这部分农户森林抚育质量不合格,未达到验收付款标准,需整改合格后才能补发,但这些项目实施过程中确实存在资金支付不足额问题,需引导和督促林农按照设计要求进行作业。

  2、财农[2016]2110号文件下达黟县2017年度完善退耕还林政策补助资金463.903万元,其中涉农“一卡通”资金452.278万元,2017年度通过财政农村局“一卡通”平台实际打卡发放完善退耕还林政策补助资金437.296万元。未发放资金14.982万元,资金未发放的原因是涉及这部分“一卡通”资金的林农退耕还林造林抚育管护质量不合格,未通过秋季质量核查验收。以上完善退耕还林政策补助资金项目存在资金结余,未做到足额发放。

  3、2019年度的中央级公益林补偿资金710.07万元、省级公益林补偿资金281.15万元、中央级完善退耕还林自查补助资金18.75万元及2019年度中央级森林抚育补助资金171.2万元,都属于涉农资金一卡通发放的资金,截止目前没有发放的原因,是需待以上项目秋季验收合格且公示无异议后,才能通过财政一卡通平台发放。

  通过清理自查,认识到林业项目涉农资金发放工作中存在的问题,必须高度重视,引以为戒,杜绝今后工作中出现类似现象。针对部分项目涉农资金支付不足额,留有结余资金的问题,必须认真分析查找项目实施过程中造林或森林抚育质量不合格不达标的原因,引导林农重视造林或抚育质量管理,培训林农科学造林,帮助林农解决生产中遇到的困难,力求按质按量全面完成项目营造林任务,足额支付项目资金。针对2019年度涉农一卡通资金目前未发放的问题,需尽快组织项目质量的秋季检查验收,及时进行公示,以便尽早发放一卡通资金。



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