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清水河县人民政府办公室br关于印发《清水河县 发布时间:2019-09-30 03:32   发布源: 真钱赌场

  现将《清水河县2019年生态经济林建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

  为深入贯彻党的十九大和习总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的讲话精神,认真落实区、市两级党委政府关于推进大规模国土绿化精神,将我县的生态文明建设和乡村振兴、脱贫攻坚等工作紧密结合,以壮大县域经济和改善生态环境为目标,继续推进百万亩扶贫林果基地建设项目,制定本实施方案。

  深入学习和全面贯彻党的十九大精神,深刻领会和认真落实习总书记关于脱贫攻坚的重要指示,坚决执行各级党委、政府脱贫攻坚决策部署。坚持脱贫攻坚与生态建设保护并重,充分发挥生态建设在脱贫攻坚中的作用,不断改善生态环境质量,不断提升林业产业发展水平,促进区域经济发展,促进贫困人口收入水平明显提高,生产生活条件明显改善,可持续发展能力进一步提升。

  用生态脱贫统揽生态建设和林业产业发展,切实将生态文明建设与脱贫攻坚相融合,在实施重点生态工程建设、发展林业产业、兑现生态补偿等过程中,坚持做到“三优三增”:优先雇用贫困人口参与生态建设和保护,增加劳务性收入;优先安排贫困人口发展林业产业,增加资产性收入;优先兑现贫困人口的生态补偿,增加转移性收入。让贫困群众从生态文明建设发展中得到更多实惠,为全县如期“脱贫摘帽”发挥重要作用。

  2019年结合国家重点生态建设工程实施经济林建设任务27万亩,栽植树种以海红果、杏、沙棘、欧李等为主。(各乡镇分解任务如下表)

  在项目实施模式上,重点采取引进公益性企业投资、社会资本支持生态建设模式、成立林业合作社等方式完成项目建设任务,具体方式如下:

  继续推进宇航人标准化沙棘基地建设、积极争取蚂蚁金服公益资金,实施沙棘基地建设和抚育项目。

  企业可对我县现有成林生态林及经济林(包括2017年新建林果基地)进行承包,承包期上限为30年。企业按期支付林地所有人(农户或村集体)承包费,获得林木使用权。承包后的林地由企业自主管护、经营,可通过发展旅游、林下经济、加工销售林产品等获得收益。

  企业可根据自身资源优势及发展方向,在清水河县规划造林范围内自己出资、自选地块、自选品种进行经济林或碳汇林建设。建设地块由县政府下属国有企业清水河县复兴生态农业开发有限公司集中流转后发包。企业承包地块建设成林后获得林木所有权,并自主经营,自负盈亏。

  清水河县人民政府成立拥有5.5亿元资产的国有企业内蒙古清川生态建设有限公司,公司牵头在每个乡镇以及益民小区组建9个扶贫农林专业合作社从事造林、抚育等工程建设。投资企业可选择与清川公司合作,在县规划造林范围内建设生态林或经济林,共同进行林产业开发。成林后林木所有权及林产业收益按投入比例分配。

  投资企业通过合作型模式,可与合作社、农户(贫困户)产生利益链接,形成“企业+合作社+农户”的发展模式,在生态建设的同时,有效助推县内农户(贫困户)脱贫致富,进一步创新了农企利益链接机制,社会效益十分显著。

  清川公司发起组建地方公募基金会,招募社会企业或个人捐助公益资金,发展生态扶贫产业。基金会负责使用公募捐献资金集中营造公益扶贫林。扶贫林成林后交付给林地所有人(村集体或农户)进行管护、收益。扶贫林将以捐助主体(企业或个人)名称进行命名,挂牌立碑;同时,政府将加大对公益主体的宣传力度,进一步提高其社会影响力及政治待遇。

  通过实施京津风沙源治理工程、天保工程、新一轮退耕还林工程、植被恢复工程等项目建设生态经济兼用林。

  第一阶段:宣传摸底(2月28日---3月5日)。县、乡、村三级干部驻村入户、宣传发动、全面调查、落实地块。各乡镇要通过发放宣传册、召开村民代表会议、村民大会、座谈会等形式,深入宣传各级党委、政府的政策和文件精神,同时要逐村、逐户、逐地块进行调查摸底,并对调查情况登记造册,每村建立一本台账。在此基础上,抽调林业部门人员组成工作组,深入各村指导调查摸底工作。

  第二阶段:造林准备(3月6日---3月20日)。县林业部门加强苗木调运的宏观指导,乡镇负责组织协调地块,切实做好春季造林前的准备工作,以便适时开展造林绿化。

  第三阶段:整地、栽植(春季:3月21日---4月30日;秋季:9月1日---10月30日)。各相关部门认真组织整地、栽植,确保高标准、高质量完成任务,同时林业部门配出技术人员提供技术指导,各企业严格按照作业设计组织实施。

  第四阶段:管护(5月1日以后)。严格按照要求进行管护抚育,保证树木的成活率。

  (一)严把苗木质量关。项目建设中,各部门、乡镇、企业所用苗木必须坚持适地适树原则,所调苗木进场时必须持有“两证一签”(森林植物检疫证书、苗木检验合格证和苗木标签),禁止从检疫性林业有害生物发生疫区调入苗木,施工过程中由监理单位和林业技术人员随机抽查苗木质量,不合格种苗一律不得进入施工现场。

  (二)注重技术把关。乡镇和业务部门派出技术人员进行技术指导,并严格要求企业采用科学的造林方法和适用技术进行栽植,并适时进行除草、松土、追肥、灌水、病虫害防治、修枝整形等管护抚育。

  (三)建设示范基地。鼓励各部门、乡镇、村委加强示范基地建设,配套建设好水、电、路等设施,选用本地特有乡土树种,实行规模化经营、标准化栽植、科学化管理,带动引领经济林扶贫产业项目建设。每个乡镇至少规划建设1--2个集中连片、具有规模的示范点。

  (四)组建专业合作社。以内蒙古清川生态建设有限公司牵头在每个乡镇以及益民小区组建9个扶贫农林专业合作社来承建林业建设项目,并吸纳建档立卡的贫困人员成为合作社主体。

  (五)完善配套措施。项目区内配套水利、电力、交通等设施,同时各乡镇、各相关部门要各司其职、主动作为、积极配合、上下联动,形成工作合力,举全县之力,全力推进上级下达任务。

  (一)强化工作责任。各级党委、政府和相关部门要建立健全项目建设绩效考核机制,层层落实责任制。县、乡、村三级干部实行包片负责制,形成共识、划片承包、分工负责、齐抓共管,确保顺利完成建设任务。各乡镇认真履行项目建设的主体责任,要成立组织机构,切实加强领导,组织实施好项目建设。各相关部门要各司其职,密切配合,形成工作合力。

  (二)搞好资金筹措。项目资金主要通过争取上级部门支持一部分,地方财政配套一部分,企业投入、信贷融资、整合涉农项目资金、吸收社会资本、农民自筹等方式多渠道筹措。

  (三)落实扶贫举措。依托经济林扶贫产业项目建设,支持建档立卡贫困户参与和发展经济林产业,推进脱贫攻坚。企业和社会资本优先吸纳、聘用贫困户参与造林建设;土地流转优先纳入贫困户;建立利益链接机制时,优先考虑建档立卡贫困户。



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