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国家级公益林遭砍伐的背后 发布时间:2019-09-07 02:13   发布源: 真钱赌场

  2015年7月的一天,浙江省青田县武垟村上百名村民在半山腰,堵住了施工企业开山毁林的大型挖掘机。

  “你们有施工合法手续吗?你们知道这是国家级公益林?你们知道这是违法行为吗?丽水市建污水处理厂为什么挖断我们村民的自饮水源?”在村民们愤怒的质问下,施工企业终于被迫停止了半年之久的毁林修路。

  2015年11月初,法治周末记者在毁林现场看到,一条数米宽的机械挖掘的沙石路盘山而上,与两旁满山浓绿的树林形成了刺眼的对比,就好像人头上浓密的黑发被齐根剃掉了一圈。

  丽水市位于浙西南山区,素有浙江省“绿谷”之称,省内第二大河瓯江流经而过,从温州入海,流域面积18000多平方公里。为了保护瓯江的生态和水质,沿江两岸大面积山林被确定为一级国家公益林,国家和地方政府也制定了保护公益林的相关法规。

  但是,随着丽水市腊口污水处理厂土石方回填项目的启动,工程所在地的大片国家级公益林正遭到毁灭性的砍伐。

  腊口污水处理厂是丽水市的重点工程,选址在紧靠瓯江边的青田县腊口镇武垟村。

  武垟村村民反映,违法砍伐公益林的事出在土石方回填上,回填面积约240亩,需要土石料约88万立方米,工程造价4000万元。由于去远处采石挖土成本太高,施工企业为了牟取暴利就盯上了旁边武垟村村民们承包的两座自有山林,面积近3000亩。2015年1月,施工企业在腊口镇和武垟村干部的带领下,不顾国家保护公益林的规定,强行开路上山毁林,准备上山取土采石。

  村民们曾坚持要求看毁林采石的合法手续,施工企业和村镇干部却始终不能提供。半年后,村民们才上山拦住正在施工的挖掘机,阻止了施工,同时自发组成村民护林队,风雨无阻,保护村里的公益林不再被违法砍伐。

  “难道这些干部不知道公益林受法律保护吗?”村民林娇英说,“他们不但毁了村里的公益林,还挖断了自饮水源,居住在山上的几十户村民喝什么?我们一直在向林业、国土、公安、信访等部门举报,今年8月底也反映到浙江省委第三巡视组”。

  法治周末记者了解到,2009年9月,国家林业局、财政部联合发布了《国家级公益林区划界定办法》,其中明确瓯江属于“重要江河干流两岸”的国家级公益林。按照此规定,瓯江两岸国家级公益林保护等级为最高一级。

  《国家级公益林管理办法》规定“禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外,不得征收、征用、占用一级国家级公益林地”。

  这起严重破坏国家级公益林的违法事件,也得到了青田县林业局的确认。该局林政科夏科长告诉法治周末记者:肯定是违法行为,只要是林木都要经过批准,公益林的批准更严格一些。“破坏(指武垟村山林)是修路形成的,施工便道没有报批,已经通知停止了。我去现场看过,开山修路1.5公里长,毁林面积10多亩,林木储蓄量大约15-20立方,如果违法砍伐量超过20立方要加重处罚。”

  对于夏科长的说法,村民们紧急提供了一张按满村民鲜红手印的统计数字:武垟村27户林民“合计被毁公益林66亩;砍伐松木100多立方;油茶10立方;还有80亩公益林和15亩水田已经被村镇干部征用,在林民强力阻拦下,还没有被毁灭”。

  在腊口镇政府,黄镇长表明了镇里态度,污水处理厂是省、市重点工程,时间紧任务重,他们主要做回填项目和土地政策处理的工作。虽然已经上报但确无手续,镇里当时也不知道施工企业修上山便道是占用的公益林。

  世代居住在瓯江岸边的武垟村村民,对自己身后和脚下的3000亩公益林有着深厚的感情,因为他们在近50年中,亲身经历了“伐林烧炭成荒山、封山育林变绿谷”的大起大落过程,每一棵树木都有村民们的艰辛付出。

  武垟村是由4个自然村组成,约有300户,1200人左右。全村共有国家级公益林2982亩,早已分别承包给34户村民,被毁坏的公益林都在村集体所有的油菜山和九焊山上。

  今年89岁的原武垟村老支书张友龙,对村里公益林的形成历史了如指掌,他向法治周末记者说起来还像是昨天发生的事情一样。

  张友龙说,这里早先也是绿树满山,可是在1958年全国大炼钢铁时,村里人响应号召上山砍树烧木炭,青山变为荒山。1973年,武垟村向县里申请了300公斤松树种,同时外购了大量油茶树苗。全村人起早摸黑用了整整3年时间上山栽树。为了保证成活率,栽树大都选择雨天。当时一个男人一天工10分,是0.1元;一个女人一天工6分。

  随后的几年里,国家又以飞机在山头播撒树种和村民在林间见空补种的各种方式,硬是将光秃秃的荒山又变回到青山。

  为了保护山林,武垟村制订了严格的护林措施,有专人看守,如有盗伐者必将重罚。1981年,村民林娇英误将一棵松树当做枯树砍了,被罚款30元,并出钱在村里放一场电影。2010年左右,有村民在瓯江边砍伐了几棵树,被村委会罚款一万元。还有村民因吸烟引起山火,除了罚款同时被法院判刑5年。

  上天眷顾有心人,大自然开始回报武垟村。经过十多年的封山育林,武垟村的山林成为国家级公益林,享受公益林财政补贴;油茶也成为村民们重要的经济作物资源。

  在荒山时期,没有了山水,井水也干枯了,村民们要到瓯江挑水喝。从1996年开始,大片山林陆续蓄水成流,居住在山上的村民用水管将山水引导到各个蓄水池里,形成当地特有的自来水。

  村民们在举报信中反映,现在的村干部从林农手里“租用”公益林,然后和施工企业合作搞污水处理厂的土石方回填项目。4000万元的工程,纯利润至少在50%以上。

  法治周末记者从村民们口里得知,武垟村共有国家级公益林2982亩,34户村民承包。现在已有27户的林地被村干部“租用”,林木遭毁。其中有3户知道真相后拒绝领取“租金”,要求退回林地。

  张友龙老人说:“村里曾出40多万元要我承包的林地,我没有同意。我是一名老党员,要带头遵纪守法,多少钱也不同意。”

  腊口镇政府不承认是“租林地和租金”,强调那是合法征地补偿费,每平方米40元,林木另算青苗费。

  “有合法征地手续吗?非法占地、非法砍伐都是违法犯罪的行为,还提什么合法征地补偿?”村民们反驳道。

  村里的老人更关心自饮水源的问题,自己岁数大了,子女又不住在一起,毁林采土石断了水源,老人们怎么生活?有的引水管已遭到毁损不能再用。经村民们统计,武垟村在山上共修建了大小7个蓄水池,有163户、大约600人左右饮用山水。

  “幸亏拦住了他们(指施工企业)继续违法毁林修路,要不然近百万立方的土石挖走,别说是林木了,就是这两座山也会挖成大坑大洞了。”一些村里的老人事后说起来还愤愤不平。

  开山毁林的路停在了半山腰,污水处理厂土石方回填工程也为此全面停工。武垟村的村民还在不断地信访,据实反映村镇干部的违法乱纪行为,但是至今政府各部门没有给出任何说法。

  记者了解到,我国的刑法、森林法等法律法规以及最高法院的司法解释,都对破坏国家级公益林的违法犯罪行为作了明确的处罚规定。

  《国家级公益林管理办法》第三十一条:“国家级公益林经营者或者其他单位、个人违反本办法及相关法律法规的规定,造成国家级公益林破坏的,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  《国家级公益林区划界定办法》第二条:“国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用,以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。”

  2005年12月30日起施行的《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定:“(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上;(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上”的行为,“属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的‘数量较大,造成林地大量毁坏’,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”

  刑法第三百四十五条第二款规定:“违反森林法的规定,滥伐森林或者其他林木,数量较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数量巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”

  最高人民法院对滥伐林木“数量界定”的司法解释为:“数量较大以十至二十立方米或者幼树五百至一千株为起点;数量巨大以五十至一百立方米或者幼树二千五百至五千株为起点。”

  对照上述法律法规,发生在武垟村毁坏国家级公益林的事件,至少涉及“非法占有农用地罪和滥伐林木罪”刑法两个罪名。同时也更能理解青田县林业局夏科长:“如果违法砍伐量超过20立方要加重处罚”这句话的法律依据。

  村民们担心:老百姓603883股吧)盗伐几棵树罚一万元,施工企业和村镇干部毁坏这么多国家级公益林又该当何罪?如果连国家级公益林法律都保护不了,那么法律还能保护什么林木?



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