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海南165亩生态公益林被毁 2350株幼树遭砍伐 发布时间:2019-07-07 19:15   发布源: 真钱赌场

  海南岛中部山区有座鹦哥岭,这道岭横贯白沙、琼中、五指山等5个市县,面积约5万余公顷,岭上不仅有一望无际的原始森林,还生长着穿山甲、果子狸、山猪、鹦鹉等多种飞禽走兽,故有“动物种储存库”的美称。属国家级重点自然保护区。2004年,鹦哥岭被列入国家重点生态公益林保护范围。林区管护人员费用全部由国家财政和海南省财政拨款。

  然而,就在国家如此重视的鹦哥岭自然保护区内,2010年3月间却发生了不法分子毁林16.5亩,砍伐幼树2350株的怪事。案发后,在林区管护员的协助下公安及时抓获了毁林嫌疑人,但他只供认砍小树,没有砍大树,对毁林16.5亩一案公安立案后,多方侦查,未能破获,使得此案悬而未结。

  2010中秋时节,海南省白沙县检察院在全县范围内开展了查办危害生态环境渎职犯罪专项活动,重点查办危害森林资源和危害生态环境的渎职犯罪案件。

  按照部署该院反渎职侵权工作局、侦查监督科干警迅速组成办案组,深入林区宣传法制,寻找涉林渎职犯罪,线索。

  在走访中,林区群众向办案干警反映:“今年春节前后,自然保护区内有16亩多森林被毁,公安查看了现场,至今没有破案。”群众说的是否可靠。

  2010年9月初,办案干警来到鹦哥岭自然保护区林业公安分局,调阅2010年发生的涉林案件案卷。

  审查发现,群众反映的毁林案情况是线月间,鹦歌岭自然保护区番阳分站万冲片区管护辖区内发生了毁林及滥伐幼树案,林业公安分局接到报案后,迅速出击,抓到了砍伐幼树的嫌疑人邢积,经现场勘查证实,国家重点公益林被毁16.5亩,木材蓄积量为16.69立方米,幼树被砍伐2350株,公安机关迅速立案侦查后,对毁林16.5亩的嫌疑人没有抓获。

  办案干警立即将这一情况汇报给检察长方建华,颇有办案经验的方建华听完案情后,陷入了沉思:2350株幼树遭砍,16.5亩林木被毁,这可不是个小数目,国家为保护森林资源专门拨款给护林人员发工资,这护林员干什么去了?发生如此毁林大案,竟连犯罪嫌疑人的踪迹都没找到?这案子背后肯定有端倪。不由分说,方建华立即指示办案干警全面调查,重点是调查这起毁林案背后,是否存在护林员涉嫌玩忽职守行为。

  翌日一早,办案人员驱车来到鹦哥岭自然保护区管理站番阳站等部门进行调查,并询问相关当事人。很快确定毁林及砍伐幼林区域正是番阳分站万冲片区第一管护小组组长吉扬的管理辖区,无庸置疑,发生林区16.5亩公益林被毁,幼树2350株被砍伐吉扬罪责难逃。

  使办案干警难以置信的是,恰在此时,鹦哥岭自然保护区管理站得知检察机关调查毁林案,并要追究护林组长吉杨的刑事责任时,管理站负责人找到办案干警竟说了吉扬一贯工作表现积极,工作挺负责此次发生毁林案是他工作疏忽所致的好话,请求办案干警手下留情,给吉扬留下饭碗,继续为保护区管护工作。

  办案人员明确告诉这位负责人,正是由于管理站没有严格执行国家重点公益林管理的相关规定,管护人员岗位责任心不强。管理不严,才导致林木被毁的恶果。管理站应该从严管理管保人员,严格制度,保护好国家公益林,才是你们应做的。至于如何处理,我们会严格按照法律规定不枉不纵办好此案。

  话毕,这位管理站负责对办案干警一番话表示理解,表示一定要加强管理,严肃纪律,防止毁林情况再发生。

  深入调查后,办案干警得知,早在2006年开始,海南省鹦哥岭自然保护区管理站正式营运管理以来,在辖区的各市县内招聘专职护林员,每年签订管护合同。合同中明确各专职护林员的管护范围,明确专职护林每月出勤22个巡山天数,认真做好巡山登记和巡山情况记录;制止破坏重点公益林的行为发生。并及时将有关情况报告管理站;尽职尽责做好林森资源保护工作,确保森林、林木、林地不受破坏;做好森林防火预测预报,制止各种违章用火行为;发现火灾、森林病虫害及时报告等。

  为了加强生态公益林的管护工作,提高森林资源的管护成效,及时发现和制止违法行为,进一步加强管护力度,保障管护人员的巡护安全,管理站于2009年出台《生态公益林木管护小组巡护方案》(试行),方案明确规定,巡护人员原则上不少于5人,每月1日前各巡护小组向管理员提交当月的工作计划及人员安排表。每月底,巡护小组必须对本月巡护工作进行总结,并提交给管理员;巡护工作时,必须统一着装,佩带工作证,携带巡护装备等。以小组形式巡山规定出台后,管理站番阳分站万冲片区的专职护林员吉扬五人组成了第一护林小组,吉杨任小组组长。

  2010年3月间,第一小组管护辖区内发生人为毁林。被毁林木16.5亩,好在其他小组的吉永辉、吉启全两人在巡山中听到有人砍树的声音追寻发现了当地村民邢积正在砍小树,两人当场制止邢积并叫其立即离开,随即毁林人邢积被鹦哥岭自然保护区林业公安分局立案侦查,但邢积只承认其砍小树没有砍大树。

  由此看来,对管护公益林的规定及对护林员的要求,既明确又具体,那么为什么会发生毁林砍伐林木案件呢?深入调查发现:2009年管理站以小组形式巡山以来,第一小组每次上山都是组长吉杨组织和安排吉永辉等5人到指定的地点进行巡山。一般情况下,早上8时左右,5个人骑摩托车到指定的巡山地点后,将车停放在山脚路边,由1人看守着车,其他人沿着山脚进行巡山,很少深入到山林里,只是如果发现有人进林地的痕迹,他们才跟着进去,看有没有人砍山。巡山如果没有发现什么,大约中午11点半他们就下山了。

  第一小组一天只有3至4小时的巡山时间。而且他们认为下午一般不会发生毁林,所以上午巡山回来后下午就不上山了,巡山时小组也将常发生偷砍树木的林区认为是危险区,而附近有农民种植橡胶的林区认为是安全区,对于危险区小组去查看,而对安全区要隔7、8天或更长一些时间才去一次。

  据调查,在没有发生毁林之前,第一小组都集体5人同时上山进行巡护,而且每个月的巡山只有15天至18天。没有达到合同规定22个巡山天数,巡山记录却登记全是满勤。如果组长吉杨不组织,不安排,不带队,小组根本就没有人上山进行巡护。就是吉杨没有认真组织安排好小组成员进行巡山,导致第一小组管护辖区的林木被毁被砍。

  很显然,林木被毁,幼树被砍背后是因护林员渎职行为所致。2010年9月19日,白沙县检察院决定对吉杨以玩忽职守罪立案侦查。

  调查取证工作全面展开,办案干警马不停蹄地调查并固定相关证据,很快侦查终结,向法院提起公诉。

  检察机关指控,2010年3月,被告人吉杨身为海南省鹦哥岭自然保护区管理站番阳分站万冲片区第一管护小组组长,没有认真组织、安排管理小组的护林员按照合同及相关规定每月出勤22天进行巡山,实际每月巡山只有15至18天,且多数巡山只在山脚下,很少深入到山里进行全面巡查,并将其管护小组管护辖区的重点公益林设定为“安全区”,间隔7、8天才去管护一次,导致重点公益林被滥伐的严重后果。其行为已经涉嫌玩忽职守罪。

  法院庭审时查明:被告人吉杨身为国家重点公益林管护小组组长,不认真履行工作职责,造成重点公益森被滥伐的严重后果,其行为已构成玩忽职守罪,公诉机关指控被告人吉杨犯玩忽职守罪的事实清楚,证据确实充分,罪名成立,予以采纳。被告人吉杨认罪态度较好,有悔改表现,依法可酌情从轻处罚。

  2011年1月3日,遂判处被告人吉杨犯玩忽职守罪,判处有期徒刑6个月,缓刑1年。

  此前的2010年12月20日,砍伐幼树的当地村民邢积已被法院以滥伐林木罪判处有期徒刑6个月。

  至此,由两起滥伐林木案牵出的玩忽职守案,已盖棺定论。但是,办案检察官认为案结事未了。他们结合办案中发现的问题,向海南省鹦哥岭自然保护区管理站发出检察建议书,要求管理站加强对专职护林员的涉林法律、法规进行普及教育和岗位素能培训。使护林员认识到渎职犯罪的危害性和犯罪后不可避免的受惩罚性。使每一名保林员都能认真履行护林职责,增强护林员责任感;通过建立健全有效的管理制度来监管好护林员的巡山护林工作,对专职护林员的巡山工作要严格进行监督。及时发现并解决护林员在管护中存在的问题;为每个护林员装备GPS卫星定位手机,以便及时准确的掌握每个护林员的工作动向,杜绝护林员因不认真履行职责而导致林业资源被盗伐和滥事件的发生。

  海南省鹦哥岭自然保护区管理站接受检察建议,进行了认线日将整改情况向检察院进行了反馈。主要是从今年1月开始,运行公益林管理GPS定位信息系统使用良好,保护区的视频监督系统也在筹建中;整改纠察队,对原有纠察队的工作人员调整和其工作性质、工作要求进行了细化;管理站、分站工作人员增加了随机实地抽查和电话检查的力度。对检查发现的问题,严格按照有关规定对相关管护人员,进行严肃处理。

  为加强生态公益林的保护管理工作,管理站分别制定并完善《生态公益林小组巡护方案》、《生态公益林管护人员激励方案》、《专职管护人员违纪处分的规定》、用这些制度来管人管事。并希望检察机关派员为护林员进行法治讲座,引导管护人员提高法律意识和岗位责任心,依法保护好国家森林资源。

  4月12日,检察院派出反渎职侵权局局长符桂山为鹦哥岭自然保护区200多名管理站干部和护林员作了题为“学习涉林法律知识,增强管护责任意识”的讲座。符桂山从什么是渎职犯罪、犯罪主体的说明,护林员渎职的表现形式、检察机关为什么要严厉打击渎职犯罪,以及涉林领域渎职犯罪的种类和立案标准等七个方面进行了系统地讲解。并结合海南近年发生的护林员渎职的典型案例进行了认真剖析,让每一名护林员有了更深入的认识,加深了护林员对涉林渎职犯罪的理解,同时告诫护林员一定要引以为戒,树立正确职责观,常怀诫勉之心,认真履行职责,远离渎职犯罪。

  护林员听了讲座后,纷纷表示,在今后的巡山护林中,一定多学法律知识,认真履行巡护职责,不断提高护林、爱林、育林的责任心。绝不能因自己的不正确履职而给国家森林资源造成损失。



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